¿Cómo evaluar una emergencia después de un sismo? Guía práctica para empresas

Después de un movimiento sísmico, la evaluación de una emergencia después de un sismo permite determinar si las personas están seguras, si existen daños o peligros secundarios y si es posible autorizar el reingreso. Esta revisión también ayuda a comprobar el funcionamiento del plan de emergencias, proteger la continuidad operativa y definir acciones de mejora dentro del SG-SST

¿Cómo evaluar una emergencia después de un sismo? Guía práctica para empresas. La evaluación posterior no debe limitarse a revisar cuánto duró la evacuación. También debe considerar las instalaciones, los equipos, las comunicaciones, la actuación de la brigada, la continuidad del negocio y la posibilidad de réplicas.

Este artículo presenta una guía práctica para empresas basado en los requisitos legales y normativos de cómo evaluar una emergencia de sismo.

¿Qué es la evaluación posterior a una emergencia?

Es un proceso sistemático mediante el cual la organización recopila y analiza información sobre lo ocurrido antes, durante y después del sismo.

Su propósito es responder cinco preguntas:

1. ¿Todas las personas fueron localizadas y se encuentran seguras?

2. ¿Qué daños o condiciones peligrosas produjo el sismo?

3. ¿Cómo funcionó el plan de emergencias?

4. ¿Existen condiciones para reingresar y reanudar las actividades?

5. ¿Qué debe corregirse o fortalecerse?

La evaluación debe comenzar tan pronto como las condiciones lo permitan, sin exponer a los brigadistas, trabajadores o evaluadores a peligros adicionales.

La prioridad inicial: proteger a las personas

Antes de analizar documentos, tiempos o pérdidas, la organización debe confirmar el estado de trabajadores, contratistas, visitantes y demás personas presentes. El coordinador de emergencias y los brigadistas deben consolidar el censo del punto de encuentro, identificar personas no localizadas y activar los mecanismos de apoyo correspondientes. También deben registrar las atenciones brindadas, protegiendo la confidencialidad de la información personal y médica.

La presencia de réplicas, grietas, desprendimientos, vidrios inestables, olores inusuales, fugas, derrames, cables expuestos o fallas en las redes de servicios debe tratarse como una señal de peligro. Nadie debe regresar a las instalaciones hasta que exista una autorización sustentada.

¿Cómo evaluar una emergencia después de un sismo? Guía práctica para empresas - La evaluación en tres momentos

1. Evaluación inmediata

Se realiza durante los primeros minutos u horas y tiene como finalidad proteger la vida y controlar peligros secundarios.

Debe verificarse:

• Localización y condición general de las personas.

• Necesidad de primeros auxilios o apoyo externo.

• Personas que requieren asistencia especial.

• Presencia de incendios, fugas o derrames.

• Condición visible de rutas, salidas y puntos de encuentro.

• Estado aparente de las redes eléctricas, de gas y de agua.

• Riesgos asociados con estanterías, vidrios, cielorrasos o equipos desplazados.

• Instrucciones emitidas por las autoridades.

• Posibilidad de réplicas.

Esta revisión inicial debe efectuarse desde lugares seguros. No constituye una evaluación estructural ni autoriza por sí misma el reingreso.

2. Evaluación técnica

Cuando existan señales de afectación, la organización debe solicitar la intervención de personal competente. Según las características de la sede, pueden requerirse profesionales en ingeniería estructural, electricidad, redes de gas, protección contra incendios, maquinaria, sustancias químicas o seguridad industrial.

La evaluación técnica debe establecer si:

• La edificación puede ocuparse.

• Existen áreas que deben aislarse.

• Los servicios pueden restablecerse.

• Los equipos pueden volver a funcionar.

• Los sistemas de alarma y protección contra incendios siguen operativos.

• Se requieren reparaciones, apuntalamientos o intervenciones especializadas.

• Debe trasladarse temporalmente alguna operación.

La inspección realizada por los brigadistas no reemplaza el concepto de un profesional competente cuando se sospechan daños estructurales o técnicos.

3. Evaluación del desempeño de la respuesta

Una vez controlados los peligros inmediatos, debe evaluarse cómo funcionó el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.

En esta revisión deberían participar la dirección, el responsable del SG-SST, los brigadistas, mantenimiento, seguridad física, representantes de los trabajadores y responsables de los procesos afectados.

¿Qué aspectos deben evaluarse?

Activación y alarma

Debe establecerse cómo se identificó el evento, quién activó la respuesta y si la alarma fue escuchada y comprendida en todas las áreas.

Conducta de las personas

La organización debe revisar si las personas aplicaron las medidas de autoprotección, siguieron las instrucciones y evitaron comportamientos que aumentaran el riesgo.

El objetivo no es buscar culpables, sino identificar problemas de capacitación, señalización, comunicación o liderazgo.

Evacuación

Además del tiempo total, deben revisarse:

• Condiciones de las rutas y salidas.

• Presencia de obstáculos.

• Funcionamiento de la señalización e iluminación.

• Apoyo a personas que necesitaban asistencia.

• Comportamiento en escaleras y zonas comunes.

• Llegada ordenada al punto de encuentro.

• Control del reingreso.

Una evacuación rápida no puede considerarse eficaz si expuso a las personas a fachadas, vidrios, redes eléctricas, aglomeraciones u otros peligros.

Punto de encuentro y censo

Debe comprobarse si el punto de encuentro continuó siendo seguro, si permitió organizar a las personas y si no obstaculizó el acceso de los organismos de emergencia. También debe verificarse la disponibilidad y actualización de los listados de trabajadores, visitantes y contratistas.

Desempeño de la brigada

La evaluación debe determinar si los brigadistas:

• Conocían sus responsabilidades.

• Contaban con elementos de identificación.

• Mantuvieron comunicación con el coordinador.

• Actuaron dentro de los límites de su formación.

• Identificaron y comunicaron peligros.

• Controlaron el reingreso.

• Apoyaron a quienes lo necesitaron.

Comunicaciones y coordinación externa

Debe analizarse si funcionaron los canales internos y alternativos y si la información fue clara, oportuna y emitida por voceros autorizados. También debe evaluarse la coordinación con bomberos, servicios médicos, autoridades, organismos de gestión del riesgo, administradores de la edificación y empresas vecinas.

Evaluación de daños y continuidad operativa

Una organización puede evacuar correctamente y, aun así, exponerse a pérdidas o accidentes si reanuda sus actividades sin revisar los procesos afectados.

La evaluación debería considerar:

• Infraestructura y servicios.

• Maquinaria y equipos.

• Instrumentos de seguimiento y medición.

• Inventarios, materias primas y productos.

• Información física y digital.

• Sustancias químicas o materiales peligrosos.

• Proveedores y servicios críticos.

• Disponibilidad del personal.

• Acceso a las instalaciones.

• Impactos ambientales.

• Compromisos legales y contractuales.

• Tiempo estimado de recuperación.

Los instrumentos de laboratorio o equipos de medición que hayan sufrido golpes, desplazamientos, vibraciones o interrupciones eléctricas deben revisarse antes de volver a utilizarse. Dependiendo del caso, pueden requerir verificación, calibración, mantenimiento o recalificación.

Ubicación de la imagen 3: después de la evaluación de daños y continuidad operativa

¿Quién autoriza el reingreso?

El reingreso no debe decidirse por presión operativa ni por la ausencia aparente de daños.

La autorización debe considerar:

• Inspecciones efectuadas por personal competente.

• Conceptos técnicos cuando sean necesarios.

• Control de fugas, incendios, derrames y otros peligros.

• Estabilidad de elementos estructurales y no estructurales.

• Funcionamiento seguro de redes, servicios y equipos.

• Información emitida por las autoridades.

• Capacidad para evacuar nuevamente ante una réplica.

• Decisión de la persona autorizada por la organización.

Cuando solo una parte de las instalaciones sea segura, puede establecerse un ingreso restringido, señalizando y aislando las áreas afectadas. La decisión y sus soportes deben quedar documentados.

¿Qué exige ISO 45001 cuando está implementada?

ISO 45001 no es obligatoria para todas las empresas colombianas, salvo que se haya asumido como requisito contractual, corporativo o de otra naturaleza. Sin embargo, cuando una organización ha implementado esta norma, la evaluación posterior al sismo forma parte del funcionamiento y la mejora de su sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

El numeral 8.2, sobre preparación y respuesta ante emergencias, requiere establecer, implementar y mantener procesos para prepararse y responder ante situaciones potenciales de emergencia. Entre otros elementos, la organización debe:

• Planificar las acciones de respuesta y los primeros auxilios.

• Proporcionar formación relacionada con la respuesta prevista.

• Probar periódicamente los procedimientos cuando sea posible.

• Evaluar el desempeño de la respuesta.

• Revisar y actualizar los procesos, especialmente después de una emergencia real o de una prueba.

• Comunicar la información pertinente a trabajadores, contratistas, visitantes y otras partes interesadas.

• Considerar las necesidades y capacidades de las partes interesadas pertinentes.

Por tanto, después de un sismo no basta con restablecer las actividades. La organización debe analizar cómo funcionaron sus controles y determinar si el plan continúa siendo adecuado.

Este análisis se relaciona además con:

• Numeral 9.1: seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño. La organización debe definir qué información necesita evaluar, cómo hacerlo y cómo conservar evidencia de los resultados.

• Numeral 10.2: incidentes, no conformidades y acciones correctivas. Si el evento evidencia fallas del sistema —por ejemplo, una alarma que no funcionó, una ruta bloqueada o un censo incompleto—, deben controlarse las consecuencias, analizarse las causas y establecerse acciones correctivas.

• Numeral 7.5: información documentada. Los registros de la emergencia, las evaluaciones, las decisiones y las acciones deben controlarse y conservarse.

• Numeral 5.4: consulta y participación de los trabajadores. Las personas que vivieron la emergencia pueden aportar información esencial sobre fallas, dificultades y oportunidades de mejora.

En una auditoría de ISO 45001 podrían solicitarse evidencias como el informe del evento, registros de evacuación, evaluación de la respuesta, revisión del plan, acciones correctivas, comunicación de resultados y verificación de la eficacia de las mejoras.

Un plan de acción sencillo y útil

El plan de acción posterior al sismo no necesita ser complejo. Puede consolidarse en una sola tabla o registro que permita controlar las mejoras más importantes. Como mínimo, debería incluir:

• Hallazgo o situación identificada.

• Acción que se realizará.

• Responsable.

• Fecha prevista de cumplimiento.

• Evidencia requerida para el cierre.

• Resultado de la verificación de eficacia.

Ejemplo:

Hallazgo	Acción	Responsable	Plazo	Evidencia	Verificación de eficacia
Alarma no audible en un área	Revisar cobertura y corregir el sistema	Mantenimiento	30 días	Informe y prueba	Activación audible en toda el área
Censo incompleto	Actualizar el control de ingreso	Seguridad física	15 días	Registro actualizado	Ejercicio de conteo satisfactorio
Punto de encuentro inseguro	Definir y señalizar una alternativa	SG-SST	20 días	Plano y señalización	Validación mediante simulacro

Las acciones deben priorizarse según el nivel de riesgo. Las situaciones que comprometan la vida, la estabilidad de las instalaciones o el funcionamiento de equipos críticos requieren atención inmediata.

Una acción no debería cerrarse únicamente porque se modificó un documento o se compró un equipo. Es necesario comprobar que la medida implementada funciona mediante inspecciones, pruebas, entrevistas o simulacros.

¿Qué registros deben conservarse?

La organización debería conservar, según la magnitud del evento:

• Cronología de la emergencia.

• Registro de activación y comunicaciones.

• Censo de personas.

• Reportes de brigadistas.

• Fotografías tomadas desde lugares seguros.

• Informes de inspección.

• Conceptos técnicos.

• Inventario de daños.

• Decisión de reingreso o suspensión.

• Evaluación del desempeño del plan.

• Plan de acción.

• Evidencias de cierre y eficacia.

Los registros deben indicar fecha, hora, responsable y fuente de la información. También deben protegerse los datos personales y evitar la difusión no autorizada de imágenes o información sensible.

Marco normativo aplicable en Colombia

• El artículo 2.2.4.6.25 del Decreto 1072 de 2015 establece que el empleador debe implementar y mantener un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que cubra todos los centros y turnos de trabajo, así como trabajadores, contratistas, proveedores y visitantes.

• La Resolución 0312 de 2019 incluye entre los estándares mínimos del SG-SST el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y la conformación, capacitación y dotación de la brigada. Estos requisitos deben aplicarse de acuerdo con las características de la empresa y los estándares que le correspondan.

• La Ley 1523 de 2012 establece la política nacional de gestión del riesgo de desastres y reconoce la participación de entidades públicas, privadas y comunitarias en el conocimiento y reducción del riesgo y en el manejo de desastres.

• Cuando la empresa ha implementado ISO 45001, estos requisitos legales deben articularse con los procesos de preparación y respuesta, evaluación del desempeño, gestión de acciones correctivas y mejora continua del sistema.

Errores frecuentes después de un sismo

Entre los errores más comunes se encuentran:

• Autorizar el reingreso sin una evaluación suficiente.

• Suponer que la ausencia de daños visibles significa que todo es seguro.

• Concentrarse únicamente en el tiempo de evacuación.

• No contabilizar visitantes y contratistas.

• Pedir a brigadistas evaluaciones fuera de su competencia.

• Reiniciar equipos sin inspección.

• No revisar instrumentos de medición.

• Elaborar un informe sin responsables ni plazos.

• Actualizar el plan sin probar los cambios.

• No comunicar las conclusiones a los trabajadores.

• Cerrar acciones sin comprobar su eficacia.

Conclusión

Evaluar una emergencia después de un sismo no consiste solamente en registrar daños o medir el tiempo de evacuación. Significa determinar si las personas estuvieron protegidas, si las instalaciones continúan siendo seguras, si los procesos pueden reanudarse y si la respuesta funcionó según lo previsto.

Una evaluación rigurosa permite convertir la experiencia en aprendizaje organizacional. Sus resultados deben traducirse en decisiones sustentadas, responsabilidades claras, acciones proporcionales al riesgo y mejoras cuya eficacia pueda demostrarse.

Cuando la organización ha implementado ISO 45001, esta evaluación también constituye una evidencia fundamental del cumplimiento del numeral 8.2 y de la capacidad del sistema para aprender de una emergencia real.

¿Su empresa está preparada para evaluar y recuperar su operación después de un sismo?

En QLS Consultoría apoyamos a las organizaciones en la evaluación y fortalecimiento de sus planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, su integración con el SG-SST e ISO 45001 y la definición de acciones de mejora verificables.

Una emergencia no debería cerrarse cuando termina la evacuación, sino cuando los peligros han sido controlados, las decisiones están sustentadas y las lecciones aprendidas se han convertido en mejoras efectivas.

📩 Contáctanos hoy y solicita una asesoría sin costo para evaluar el estado de tu empresa..

👉 Escríbenos a: comercial@qlsconsultoria.com🌐 Visita: www.qlsconsultoria.com

Fuentes y referencias

• Congreso de la República de Colombia. Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Consultar la Ley 1523 de 2012.

• Presidencia de la República de Colombia. Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Véase especialmente el artículo 2.2.4.6.25, relativo a la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el SG-SST. Consultar el Decreto 1072 de 2015.

• Presidencia de la República de Colombia. Decreto 2157 de 2017, mediante el cual se adoptan directrices generales para la elaboración del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las entidades públicas y privadas a las que resulte aplicable. Consultar el Decreto 2157 de 2017.

• Ministerio del Trabajo de Colombia. Resolución 0312 de 2019, por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Incluye requisitos sobre el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y la conformación, capacitación y dotación de la brigada. Consultar Resolución 0312 de 2019

• International Organization for Standardization — ISO. ISO 45001:2018, Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Requisitos con orientación para su uso. Se consideraron especialmente los numerales 5.4, 7.5, 8.2, 9.1 y 10.2. Consultar la ficha oficial de ISO 45001:2018.

• International Organization for Standardization — ISO. Emergency preparedness: Preparing your workplace for the unexpected. Orientación complementaria sobre la preparación, respuesta y aprendizaje organizacional frente a emergencias. Consultar la publicación de ISO.

• Servicio Geológico Colombiano. Información de preparativos ante un sismo. Recomendaciones institucionales sobre las actuaciones antes, durante y después de un evento sísmico. Consultar las recomendaciones del SGC.

Nota: La aplicación del Decreto 2157 de 2017 debe evaluarse según las características y condiciones particulares de cada organización. La implementación o certificación en ISO 45001 es voluntaria, salvo que se haya asumido como requisito contractual, corporativo o de otra naturaleza.